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张荷荷、程田启不动产权证书遗失公告
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索引号:000014349/2022-35062
发布单位:金沙娱东城js55
发文日期:2022-09-13 16:11:22
效力状态:有效
发布时间:2022-09-13
主题分类:政务公开
文 号:无
关于对市政协六届一次会议第111号提案的答复


刘保华、舒闻铭委员:

您提出的关于我市自然资源工作存在的一些问题与建议的提案收悉,现答复如下:

您的提案实事求是地指出了我市自然资源管理工作中存在的突出问题,并有针对性的提出了建议。我局党组高度重视,组成专班,深入调查,会商生态环境部门,进行了认真研究和办理,现就有关问题答复如下:

一、我市当前自然资源管理现状

随着社会经济飞速发展,新型工业化、城镇化建设深入推进,占地需求和补地资源空间不匹配等问题日益显现,土地资源的无序开发与粗放利用并存,导致土地生态系统功能不断退化,尤其是近十多年来,各级政府的招商力度加大,有些地方只以重招商成绩论英雄而忽略了合法、合理利用自然资源,也就造成了政府主导的违法占地层出不穷,各地的违法占土地时有发生,农地非粮化”“非农化问题增多,虽然有自然资源执法监管建立共同责任机制的文件,在一定程度上形成了执法合力,但是在一些地方共同责任机制还没有完全落实到位,执行力受限,导致违法占地行为仍时有发生。基层自然资源执法监察、巡查人员少、巡查区域大,任务较重。临时简易性违法违规用地行为难以及时发现,且违法违规当事人常常利用节假日,连夜突击建设,形成违法占地较多。部分乡镇、村干部法律意识淡薄,只注重局部发展和一时利益,默许、支持乡镇企业、村民进行各类违法用地活动,甚至少数村干部无视相关法律法规,未经批准擅自占用村集体土地甚至基本农田进行非农业建设,导致违法违规用地行为屡禁不止。

二、政府主导,建立执法共同责任机制

荆州市政府认真贯彻习近平总书记关于长江经济带共抓大保护、不搞大开发的重要指示精神,落实党中央、国务院关于自然资源的重大决策部署,高度重视自然资源管理和利用工作,将耕地保护工作作为政治任务来抓,出台了一系列文件和措施,建立了政府主导、部门参与的依法用地管地和制止查处违法机制。一是落实责任主体,完善自然资源管理责任机制,建立县(市)、乡(镇)、村(社区)三级违法用地巡查管控机制,健全监察、公安、检察、法院、自然资源、城管、财政等部门联合执法机制。二是明确执法监督的职责和责任,突出各县(市、区)政府主责,压实乡(镇、街道)监管责任。三是为落实最严格的耕地保护制度,2021630日,市政府印发《关于强化措施落实最严格耕地保护制度的通知》(荆政电[2021]1号),成立了耕地保护领导小组,制定了制止耕地非农化行为责任目标清单,市政府督查办跟踪督办,成效凸显。

三、 规划引领,严格落实国土空间规划

充分发挥国土空间规划在生态文明建设中的源头管控作用,优化国土空间开发布局,结合我市实际,科学编制国土空间规划,正确处理保护与发展、生态与发展的关系,摒弃摊大饼式的发展模式。在新一轮多规合一国土空间规划中,严格控制城乡建设用地规模,实现城镇建设用地总规模的合理调控。通过划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界控制线,落实最严格的耕地保护和节约用地制度。同时,制订切实可行的实施办法,制定出台相关的规章制度,明确各相关部门监管职责,确保规划得以落实,使土地、水资源和森林等自然资源的开发、利用和保护有章可循、有法可依,避免出现监管执行缺位现象。

四、部门谋划,开展自然资源大执法改革

为贯彻落实自然资源管理严控新增,严惩违法工作要求,2021年以来,我局不断推进自然资源大执法改革工作。紧紧围绕统一队伍、人员健全、职责明确、权责一致、执法有效要求,通过整合自然资源执法队伍、厘清执法职责边界、推进执法重心下移、健全协调配合机制,转变各自为政、执法兜底的惯性思维,建立自然资源系统全员执法工作模式,重点解决执法工作中管得着的看不见、看得见的管不着等突出问题,依法依规严肃查处自然资源违法行为。

五、严格执法,把长牙齿的硬措施落到实处

为进一步遏制新增违法,消除存量违法,促进自然资源执法真正严起来,一是全面开展创建活动。我局印发了《荆州市自然资源零违法创建活动工作方案》(荆自然资发[2020]1号),从2020年开始,用三年时间,创建一批自然资源零违法县(市、区)、乡(镇、街道),实现历史违法问题大清零和重大违法问题零发生。创建活动以县(市、区)、乡(镇、街道)为主体,利用半年时间创建零违法乡镇,一年时间创建零违法县市,达到区域内存量违法用地整改后违法占耕比例在3%以下和年度无新增违法用地行为的标准。通过停批和挂牌督办、指标扣减、严格监管和约谈问责达到零违法创建目标和效果。二是严厉打击违法违规行为。以卫片执法为抓手,通过挂牌督办、公开通报等手段,加大对违法违规占用耕地行为的查处力度。按照国家和省统一安排部署,稳步推进农村乱占耕地建房专项整治试点工作,落实大棚房问题清查整治长效监管机制。三是建立行政执法与司法衔接机制,涉及犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任,向社会释放严守耕地红线、对违法占用耕地零容忍的强烈信号。四是实施科技辅助执法。发挥现代科技对执法监督工作的支撑作用,建设自然资源智能监管系统,实时、精准打击违法占用农田、矿产资源私采滥挖等侵占、滥用、破坏资源的违法行为,实现对自然资源资产的高空看、智能判、地上查、网上管,做到早发现、早制止、严查处。五是落实刚性约束的督察整改制度,规范督察约谈,对督察发现的违法问题突出、管理秩序混乱的地区,及时提请市政府约谈相关政府主要负责人,督促整改纠正。六是强化执法队伍建设。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,选拔政治强、业务精、敢碰硬、守底线的干部充实到执法队伍,通过完善内部监管机制,强化质量管控,提高执法工作质量。七是强化廉政风险防控,建设一支忠诚、干净、担当,能打硬仗的执法队伍。八是加强宣传。利用多种媒体途径宣传自然资源法律法规方针政策;充分利用节假日、农民工返乡春种秋收等有利时机,采用多种形式,定期组织人员进村、进社区、田间地头进行自然资源法律法规的宣传教育活动;增强乡镇、村干部、群众的法律意识,使人们牢固树立尊法、守法、合法利用土地的观念和思想,从根源上杜绝违法占地的苗头。

六、保护修复,提高生态环境质量

生态环境部门将正确处理好经济发展与环境保护的关系,落实生态环境保护工作职责,持续抓好污染防治攻坚,打好蓝天保卫战;持续抓好长江生态保护与修复,保护好长江母亲河。坚持既要发展更要环保的原则,将环境保护责任层层细化落实到乡镇基层,每年进行严格的考核,不走过场,不打折扣地严格检查,实行环境保护一票否决制,严守环境保护生态红线,改善生态环境质量。

在今后的工作中,我们将按照您的意见和建议,进一步解放思想,认真履职尽责,强化执法监察,为将荆州建设为江汉平原高质量发展示范区贡献力量。

感谢您对自然资源管理工作的关心和支持,以及对我们工作提出的宝贵意见,希望今后继续得到您的更多关注和支持。

                          

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