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索引号:000014349/2022-35056
发布单位:金沙娱东城js55
发文日期:2022-09-13 16:07:53
效力状态:有效
发布时间:2022-09-13
主题分类:政务公开
文 号:无
对市六届人大一次会议第91号建议的答复


杨邦禄代表:

您提出的关于加快白螺省际边贸口子镇建设,支持开展省级三产业融合试点的建议收悉,现答复如下:

一、充分认识培育白螺省级合作口子镇的重要性

中共中央、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》要求中部地区推动省际协作和交界地区协同发展加快重要流域上下游、左右岸地区融合发展,明确支持推动荆州跨长江发展。白螺镇作为长江边港口重镇,是荆州市的东南门户。白螺镇依托长江黄金水道和随岳高速,积极融入洞庭湖生态经济区发展,是与湖南岳阳跨江合作的桥头堡。荆州市在跨江发展专题研究中,明确要推动省际协作和交界地区协同,积极融入武汉城市圈、宜荆荆都市圈和洞庭湖生态经济区发展,着力培育壮大监利口子市和白螺等跨江发展的门户节点地区。

二、在国土空间规划编制中深入研究白螺镇发展规律及潜力

白螺镇国土空间总体规划正在编制中。从相关分析来看,2020年白螺镇七普常住人口为3.4万人,其中城镇常住人口1.68万人。白螺镇镇域国土面积为17326.39公顷,其中城镇村不打开统计耕地面积为5970.41公顷,耕地占镇域国土面积的34.46%;其中永久基本农田面积为3926.29公顷,占耕地面积的65.76%。白螺镇水域面积为8145.19公顷,占镇域国土面积的47.01%白螺镇建设用地总量为1614.92公顷,占镇域国土面积的9.3%其中城乡建设用地879.92公顷(城镇建设用地面积为105.17公顷,村庄建设用地面积774.75公顷)。从白螺镇现状用地构成来看,耕地和水域占比达81%,耕地和生态空间的保护压力较大,发展空间不足。从临港工业区发展和镇区城镇人口增长趋势来看,依托港口资源和玖龙纸业等龙头企业的带动,临港工业园区未来有较大的发展潜力。从现有规划成果来看,规划至2035年,城镇建设用地面积由1.05平方公里增至11平方公里,缺乏科学的论证和测算。应在乡镇国土空间总体规划中,进一步分析近十年城镇人口、城镇建设用地的增长趋势,深入分析白螺镇的发展规律和动力,一方面加强正向引导,从充分发挥沿江港口资源作用、做大做强工业园区、促进产城融合的角度,结合港口发展规划和招商引资情况,合理预测至2035年的建设规模;另一方面加强反向约束,坚守耕地保护和生态环境保护底线,深入分析资源环境承载能力,确定合适的发展规模。

三、加大对白螺镇产业发展和规划建设支持

充分认识白螺镇口子镇的战略地位和资源要素禀赋、发展动力、发展潜力后,拟从国家、省级层面找政策依据和战略支撑,市级层面从三方面给予白螺镇产业发展和规划建设支持:一是发挥白螺镇临港交通运输优势、水资源优势和玖龙纸业龙头企业带动优势,将白螺镇港区及临港工业区产业发展纳入市级层面相关规划和重点项目建设中;二是按照全国三区三线划定规则,抢抓政策窗口期协调解决建设项目落地与三区三线冲突问题,支持监利市、白螺镇策划更多的跨区域生态同保、交通同网、产业同链项目纳入国土空间总体规划一张图,协调处理好国道351、港口码头等项目与生态保护红线、永久基本农田的关系,确保为项目落地留出空间;三是市级层面积极向湖北省争取,给予监利市建设用地指标支持,最后由监利市在国土空间总体规划层面统筹考虑指标分配,根据监利市国土空间总体规划中对白螺镇的定位和发展导向、白螺镇资源环境要素承载力分析和开发适宜性评价,科学确定白螺镇发展规模。

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